今年以來，川渝兩地完善金融機構體系，推進成渝金融一體化，西部金融中心建設取得積極進展，建設方面正實現從量到質、從點到面的突破

兩地金融監管部門、金融機構進行了一些互動，具體項目上也展開了一些合作，但雙方如何合理分工，形成既成體系又有差異的發展格局，還要進行深入研究

日前，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)正式印發，這份文件含“金”量十足，“金融”一詞出現了26次。11月30日，作為全國第三個、中西部第一個都市圈規劃，《成都都市圈發展規劃》印發，“金融”更是出現了36次。兩份重磅文件的含“金”量，折射出西部金融中心正在加速崛起。

今年以來，成渝加快共建西部金融中心。重慶市和四川省分別把“推動共建西部金融中心”和“加快共建西部金融中心”寫進各自的政府工作報告。兩地的主管部門、金融機構和行業協會合作進一步加強，基礎設施的互通互聯、數據共享平臺的搭建、區域性股權市場的聯動，都推動金融市場、金融服務的一體化發展。

各領風騷 一大批金融成果落地

12月6日，“成都軍團”在資本市場上迎來里程碑，成都第100家A股上市公司——四川觀想科技在深交所創業板掛牌敲鐘，成都成為全國第十個A股上市公司數量突破百家的城市。

同一時間、同一地點，近20家成都新經濟企業和投融資機構交流溝通，希望通過“成都企業走進交易所”新經濟專場創投研學訓練營，提升企業實力，為沖擊資本市場做好準備。

資本市場的蓬勃發展，反映出成都在更大范圍內配置高端要素市場的能力。

作為全國首批數字人民幣試點城市，成都開展兩場數字人民幣大規模專項測試活動，累計開通白名單用戶超過1000萬人，試點場景超過22萬個。

10月14日，全國首個鄉村振興金融創新示范區落地四川，爭取在2025年末，金融生態環境明顯優化、金融基礎設施不斷完善、金融產品體系更加豐富、金融服務渠道持續拓寬、金融服務水平顯著提高，形成金融服務鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興的“四川模式”。

成都的功能性總部也培優育強。成都第一家公募基金管理公司華西基金獲證監會批準，交子金控集團的金控牌照申請材料已提交人行，世界500強友邦人壽四川分公司正式運營，唯品富邦消費金融公司獲批開業，中銀金科成都研發基地、浦發銀行成都研發中心等后臺中心落地……

在今年3月公布的第29期“全球金融中心指數(GFCI)”中，成都排名全球第35位，較上期提升8位，創歷史新高。

再看重慶，西部金融中心的建設也是碩果累累。

今年2月5日，重慶銀行在上交所主板上市，成為西部地區首家“A+H”上市的城商行。7月，國家外匯管理局重慶外匯管理部等宣布重慶合格境內有限合伙人(QDLP)試點正式啟動，重慶成為中西部首個獲得QDLP試點的城市，將加快建設西部金融中心，進一步促進內陸金融業對外開放發展。11月，重慶市金融監管局與國網金融科技集團通過“云簽約”方式簽署戰略合作協議，將圍繞深化“電e金服”平臺應用、設立國網金融科技集團西部金融科技中心、共建國家重點金融科技實驗室、聯合開展金融科技標準制訂、參與金融科技創新監管試點等一系列內容開展深入合作。

一大批金融成果落地，凸顯出成渝兩地在西部金融中心建設方面實現了從量到質、從點到面的突破。

聚力協作 兩地金融聯動正在加速

12月1日，金融信用信息綜合服務平臺天府信用通正式上線川渝金融信用信息綜合服務專區，不僅覆蓋川渝306萬戶企業，實現川渝兩地企業信用信息“一站式”歸集，還接入了川渝轄內銀行機構全部信貸網點，實現兩地金融監管、銀行機構和企業公眾互聯互通。這距離《規劃綱要》提出共建西部金融中心，僅過去1個多月。

11月23日，重慶市江北區政府與四川省首家全國性壽險公司——國寶人壽保險股份有限公司現場簽署合作協議，其布局全國的首家省外分公司重慶分公司落戶江北嘴金融核心區。

早在《規劃綱要》出臺之前，成渝已經在多方面開展共建西部金融中心的嘗試。今年6月，四川證監局與重慶證監局簽訂《共建西部金融中心助推成渝地區雙城經濟圈建設合作備忘錄》，加之此前兩地多個金融監管部門、各種金融機構、行業協會之間達成的雙城經濟圈合作協議等，共建已經是兩地共識。

共識之下，具體舉措也頻頻落地。不久前，川渝金融監管部門、金融機構深入川渝高竹新區等毗鄰地區開展聯合考察調研，簽署金融支持合作協議，為裝備制造、電子信息、康養旅游、生態保護等領域提供意向授信超1000億元。

科技創投領域合作進一步深化。繼去年9月成渝共同發起設立總規模50億元的成渝雙城經濟圈科創母基金后，今年9月，兩地又發起成立了成渝地區雙城經濟圈科技創投協同發展聯盟，凝聚兩地創新、創業、創投合力;共同舉辦“2021創投成渝·發現金種子”企業選拔活動，為川渝企業破解“融資難、融資貴”提供資本市場方案。

今年6月，川渝兩地多部門共同舉辦首屆“川渝防范非法集資短視頻大賽”活動，深化打擊非法金融活動協調聯動機制;為推進支付服務體驗同城化，重慶銀聯升級完善云閃付“企業綜合服務行業平臺”功能，成渝兩地18家銀行、149家企業通過云閃付辦理開戶預約172次，四川2家企業成功跨地區預約開戶。

合力共建 還需在“共”字上下功夫

這一年來，川渝兩地完善金融機構體系，推進成渝金融一體化，西部金融中心建設取得積極進展。但在多位受訪人士看來，兩地還需在“共”字上下苦功夫。

“雖然在共建方面兩地金融監管部門、金融機構進行了一些互動，具體項目上也展開了一些合作，但雙方如何合理分工，形成既成體系又有差異的發展格局，還要進行深入研究。”西南財大成渝經濟區發展研究院院長楊繼瑞表示。

首先要加強制度建設，形成共建共享發展機制。成都此前已經出臺了《關于進一步加快建設西部金融中心的若干意見》和8個專項政策，重慶此前也發布了《重慶市建設國內重要功能性金融中心“十三五”規劃》《支持科技創新若干財政金融政策》等。

將來如何實現兩地金融政策的統一，對于西部金融中心建設至關重要。中國首席經濟學家論壇理事長連平也表示，既然要建設西部金融中心，就應該有一個比較像樣的西部金融中心建設的規劃。

事實上，關于成渝共建西部金融中心建設的規劃已漸行漸近。今年4月1日，國新辦召開新聞發布會，中國人民銀行研究局局長王信回答記者提問時透露，中國人民銀行正在會同相關部門，以及四川省、重慶市，進一步研究金融支持成渝地區雙城經濟圈、支持成渝共建西部金融中心的重大戰略部署。

“川渝兩地除了加強制度的銜接、政策的銜接，以及機制的溝通外，還要實現產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈的共建共享。同時，兩地在認識上要高度的一致，只有在認識上達成共識，才能在行動上步調一致。”西南財經大學西財智庫首席執行官、首席研究員湯繼強說。

共建西部金融中心靠什么?連平認為，沒有市場談不上金融中心，有市場才有交易、產品、資金和人才等流入。“當然，我們很難再建設全國性的外匯市場、債券市場等，但我們可以在資本市場建設上有所突破，比如探索成渝地區共建西部環境資源交易中心，在碳排放權等方面深化跨省跨區交易合作等方面展開探索。”

楊繼瑞也認為，目前西部金融中心建設有一個很大的短板，長三角地區有上交所，粵港澳地區有深交所，澳門、香港等也有證券交易所，現在北京也有北交所，“應該在成渝地區建立一個類似西部新三板的市場，才能夠更好地托起金融中心的這個高地。”

《規劃綱要》中也明確提出，“支持重慶開展區域性股權市場制度和業務創新”。這一句看似不起眼的話，在金融業內人士看來，實則釋放了一個重大信號，未來，川渝兩地有望落地新的交易所，這也將進一步豐富我國的多層次資本市場體系。

共建西部金融中心，另一個核心基礎在于大批金融機構的聚集。在連平看來，川渝兩地地方法人機構資本實力不足，缺乏有影響力的全國性銀行機構，參與國際競爭能力比較有限。

這一短板也正在得到川渝兩地的重視。12月1日印發的《四川省“十四五”金融業發展和改革規劃》強調，要突出地方法人金融機構培育，力爭在“十四五”期間打造一批具有全國影響力和競爭力的金融龍頭企業。今年6月，重慶宣布將打造綠色金融大道，2025年聚集200家綠色金融機構。

看2021年成績

一、金融發展提能增級成都第一家公募基金管理公司華西基金獲證監會批準，世界500強友邦人壽四川分公司正式運營;重慶銀行在上交所主板上市，成為西部地區首家“A+H”上市的城商行。

二、金融支持精準落地今年1-10月，成都共開展各類產融對接活動205場，達成意向協議金額9685.64億元;截至10月末，“蓉易貸”普惠信貸規模達271億元，為中小微企業提供貸款4.5萬筆。

三、資本市場加速完善今年成都新增上市及過會企業16家，位列中西部第一;截至今年11月末，重慶境內外上市公司數量達80家。

四、金融試點成效明顯成都數字人民幣試點累計開通白名單用戶超過1000萬人，試點場景超過22萬個;重慶金融科技創新監管試點完成第二批項目申報，3個項目已經出箱。

謀未來

一、實施“三大金融強基工程”開展法人金融機構提能工程、實施上市工作提質工程、做實股權投資基金體系建設工程。

二、加快推動金融改革創新爭取普惠金融服務鄉村振興試驗區、科創金融改革試驗區和綠色金融改革創新試驗區盡快落地。

三、推進區域金融開放合作爭取合格境內有限合伙人(QDLP)試點，設立人民幣國際投貸基金，探索打造“一帶一路”金融資產交易服務平臺。

聲音

省金融科技學會會長張曉玫：

共建西部金融中心要抓好金融科技賽道

日前省政府印發的《四川省“十四五”金融業發展和改革規劃》(以下簡稱《規劃》)提出，到2025年，基本建成金融強省，全省金融業增加值占地區生產總值7.3%左右，并初步建成依托成都、立足西部、聯合港澳，面向東亞、東南亞和南亞，服務共建“一帶一路”國家和地區的西部金融中心。《規劃》中還專門提到“成渝地區雙城經濟圈建設賦予了成渝共建西部金融中心新的歷史使命”，要求“到2025年末，金融科技源頭創新和資源集聚能力顯著增強，數字金融發展全國領先”。這是繼《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》之后，再提共建西部金融中心。

成渝共建西部金融中心的意義是什么?我認為，推進成渝一體化的西部金融中心建設，可以順暢資金流動，降低交易成本，促進產業分工和產業深度融合，增強對周邊地區人才、資金、技術、信息的集聚和輻射效應，進一步提升經濟能級，促進川渝地區經濟高質量發展。

在成渝共建西部金融中心的過程中，要抓好金融科技的創新賽道，兩地應當立足于自身的特色場景，在金融科技領域積極開展人才交流、技術研討、項目合作等，充分調動和整合各自的資源，優勢互補。

成渝應該如何攜手作戰?比如，資本市場方面，成渝受關注度較低，大多項目尚處萌芽期，建議兩地政府通過設立政府產業引導基金等方式共同篩選優質的金融科技類企業，引導其成長成熟。

科研成果方面，雙方在人工智能領域學術實力突出，大數據領域研發成果豐富，建議成渝兩地依托豐富的高校資源和眾多科研機構，結合現有優勢產業，進一步加強合作，實現產學研協同發展。

特色場景方面，成渝地區擁有大量特色農業場景，為科技成果的應用提供了豐富的土壤。如何契合地區特色，健全農村金融服務體系，可能成為未來成渝經濟高質量發展的又一突破口。(記者 彭瑀珩 整理)